北京,2022年8月18日——日前,国家林草局就《中华人民共和国森林法》实施条例征求意见,世界自然基金会(wwf)提交了书面建议,并与政府主管部门、行业协会代表、智库专家、国际合作机构和企业代表就国际社会普遍关注的进口木材合法性的相关问题进行了研讨。
关于2020年最新修订的《中华人民共和国森林法》第65条所要求的“木材经营加工企业应当建立原料和产品出入库台账,任何单位和个人不得收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木。”wwf建议森林法第65条中的“林木”包含所有林木,不论是产自国内的还是进口的,要求木材进口和木材加工等利用单位尽责管控进口非法采伐木材的风险;鼓励行业协会和社会组织帮助企业建立有效的防范进口非法采伐木材的尽责管理能力;鼓励研究机构和国际环保组织研究和引进已有多年经验利用法律手段管控进口非法采伐木材风险的国家或地区的先进经验。
wwf呼吁加强与木材生产国的交流和合作,特别是要加强与森林资源丰富、全球生态环境地位重要、与中国有密切贸易关系、非法采伐和毁林情况相对严重、经济发展和施政能力都需要帮助的发展中国家的交流与合作,共同制定和实施推进可持续森林经营和负责任林产品贸易的合作行动,推动绿色发展。
多年来,wwf支持国家林业和草原局制定和推广指导中国境外企业有关森林培育及森林经营和利用的指南,还支持相关行业协会、研究机构等制定中国木材合法性认定标准和体系,并通过全球森林贸易网络树立行业样板,支持中国房地产行业绿链行动,与6家机构和9家企业在2015年巴黎气候大会期间发起森林宣言,与28家中国实木地板企业于2016年在浙江安吉再次发布森林宣言,承诺和呼吁到2030年实现零毁林等。wwf认为,虽然这些努力在一部分愿意自律的企业以及在加蓬等个别国家起到了一定的收效,但由于所推广的指南、标准和倡议等都是自愿性的,影响范围有限,特别是无法影响到那些通过长期侵害全球性环境保护等公共利益来谋取个别企业私利的非法采伐行为。所有自愿性机制和行为还没能引来大规模的企业行动和市场趋势,并没有从根本上扭转全球每年有相当规模的非法采伐和毁林的被动局面。
wwf副总干事(项目)周非表示:“要实现中国与100多个国家在格拉斯哥气候大会上共同签署的到2030年实现全球零毁林的目标,挑战依然急迫而艰巨。已采用法律手段管控进口非法采伐的木材的国家和区域的实践表明,用法律手段管控进口非法木材风险,不会必然形成绿色贸易壁垒,不会必然阻碍木材生产国的经济发展和摆脱贫困,可以更有利于保护和鼓励企业守法经营,遏制非法行为及相应的不公平竞争,有利于促进对全球森林资源的可持续开发和利用。wwf愿意在政府的指导下,与行业协会、研究机构和企业以及国际凯发k8天生赢家一触即发的合作伙伴就此进行广泛深入的合作。”
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