推深做实林长制 谱写林草事业高质量发展新篇章 -凯发k8天生赢家一触即发

全面推行林长制是西双版纳州提升森林湿地生态系统稳定性的有效举措，也是压紧压实各级地方党委政府主体责任的有力抓手。近年来，西双版纳州坚持以生态优先、绿色发展为导向，持续推深做实林长制，奋力谱写林草事业高质量发展新篇章，为全州经济社会高质量发展提供坚强的生态保障。

一、高位统筹谋划，构建发展新格局

西双版纳州紧紧围绕建设“世界旅游名城”“沿边开放示范区”“民族团结进步示范区”的“一城两区”发展定位，把推行林长制作为生态文明建设的重要举措和抓手，始终放在突出位置，提出以林长制为抓手把西双版纳建设成为生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。建立州县乡村四级林长制责任体系，配备各级林长955名、生态护林员2849名、划定林长网格2592个，实现林长挂联及巡护全覆盖，推动林长制从全面建立向全面见效迈进

一是高位推进。把推行林长制作为生态文明建设的重要举措和抓手，始终放在突出位置。通过召开总林长、林长制领导小组会议和签发总林长令，统筹部署和高位推动林长制各项重点工作落地见效。2022年以来，州、县召开总林长（林长）会10次，部门协作会29次，发布总林长令14 道，州级总林长和林长先后35次对林长制工作作出批示，持之以恒把西双版纳打造成生态环境高颜值、绿色发展高质量的美丽中国和美丽云南示范。

二、充分发挥林长制的引领作用 推动林草工作高质量发展

建立州县乡村四级林长制责任体系，配备各级林长955名、生态护林员2849名、划定林长网格2592个，实现林长挂联及巡护全覆盖，推动林长制从全面建立向全面见效迈进。积极推进亚洲象国家公园创建，在维护原建立的9629亩亚洲象食源地的基础上，继续投资7000多万元实施亚洲象保护工程。持续开展极小种群野生植物拯救保护工程，实施印度野牛保护地建设管理及云南蓝果树野外回归。大力培育优良乡土树种，完成国家、省营造林8.1万亩，人工种草3万亩，实施昆磨高速公路西双版纳段3600亩及玉磨铁路西双版纳段8千米路域绿化。推进国有林场改革，将12个原国有林场整合优化为3个国有林场，妥善处理历史遗留问题。扎实推进生态产业化、产业生态化，培育100万亩珍贵用材林、18.6万亩坚果基地提质增强，科学引导林下种植养殖产业，林业产业总产值298.86亿元。编制《西双版纳州古茶树（园）保护规划》，加强古茶树（园）资源保护。勐海县勐巴拉景区等3家企业被纳入全国森林康养试点建设基地，申报国家级森林康养人家1个、“中国森林体验基地”1个、“中国慢生活休闲体验区、村（镇）”2个、国家级重点林业产业龙头企业1家。

三、切实履职尽责，奏好林长之“致”交响曲持续推动林长制细化实化

西双版纳州建立健全“林长 森林警长”和“林长 检察长”机制。推行州级林长巡林覆盖到乡、县级林长巡林覆盖到村、乡级林长巡林覆盖到小组机制，实行全州巡林“一张图”挂图作战，将林长制落实到林间地头，推进“州包乡，县包村，乡包组，村包户，户包地”的管理责任链条，州、县、乡三级林长在各部门协同下严格按每半年、每季度、每月频次至少开展1次巡林，村级林长常态化巡林，带动各级林长常态化巡林15565人次，实现林长挂联及巡林全覆盖。出台并落实行政执法三项制度和案卷评查制度，强化检察监督与行政执法、刑事司法衔接配合、同向发力，突出政治监督、做实保障措施，推动运用法治思维和法治方法落实林长制，建设好人与自然和谐共生的现代化西双版纳。

全面建立落实《林长巡林工作制度》等六项制度和“林长 森林警长”、“林长 检察长”协作机制，实行林长制工作常态化调度、林长制工作任务清单和提示单（函）机制。印发《2023年西双版纳州林长制工作要点》和《州级林长巡林关注重点任务清单》，把林长制各项工作任务逐一分解，明确各县（市）和各成员单位的职责任务，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，具体到事、时间到点、督促到位，全面推行林长制形成部门联动、信息共享、协作配合的良好工作格局。先后开展常态化调度5次，发出提示函4份、提醒函6份。推动林长责任区域森林资源清单、目标任务清单、问题清单、林长工作提示单、重大问题督办函等“四单一函”落地见效，不断提升林长制工作质量。

二是履职尽责。重点任务林长挂帅，各级林长以推动解决森林草原资源保护发展中的重点任务为导向，深入基层抓具体、促落实、强督导、解难题。今年，总林长带头开展巡林调研9次，示范带动全州各级林长巡林18811次，推动州级林长落实重点工作25个。三是提升网格化管理。建立州县乡村四级林长制责任体系，明确林长挂联责任区，全州共有各级林长1738人（其中州级总林长、林长14人，县级总林长、林长49人，乡级总林长、林长350人，村级林长、副林长1325人），划定网格责任区2592个，明确专管员2067人，聘用护林员3157人。实现了山有人管，林有人护，树有人造，责有人担全覆盖“责任网”，“山有头、树有主，有问题、找林长”逐渐成为共识。

1.在“护绿”上尽职尽责，四级林长体系全面建立。建立了由党委、政府主要负责同志担任双总林长、市、县、乡、村四级林长全域覆盖的组织体系，设置市、县、乡三级林长办88个，设立市、县、乡、村四级林长2193名，将保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府，落实到党政领导，把监管责任明确到具体地块，各级林长责任区域明确，工作任务清晰，为全市生态建设提供了有力组织保障。依托四级林长和1378名基层管护人员，构建了“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”的林草资源网格化管护工作机制。持续健全制度体系，制定出台林长制实施方案和林长会议、部门协作、考核评价、林长巡林等配套制度，为林草生态保护提供了坚实保障。市县分别成立了推进林长制工作领导小组，各成员单位任务清晰、责任明确，不断推进林长制各项工作落实落细。积极推进林业行政执法、刑事司法和检察监督有机衔接，建立“林长 警长 检察长”联动工作机制，形成了“三长”联手、部门联动、打防结合、共同推动林草资源保护发展的强大合力。制定印发林长制工作考核办法，建立“四单一函”机制，不断推动林草资源保护和发展目标责任落实。印发市级总林长令6期，各级林长常态化开展巡林检查，协调解决林草资源保护发展重大问题，党委政府保护发展森林资源的主体责任进一步压实。

2.在“增绿”上拓宽渠道，绿洲生态建设成效显著。准确把握国家实施重大战略赋予林草事业的新机遇，精心谋划包装争取项目，至目前，争取中央和省级财政资金4.21亿元，组织实施了沙化土地封禁保护补助、森林草原植被恢复费、祁连山北麓水源涵养与生态保护修复等一大批林草湿生态保护修复工程项目，全市生态得到有效改善。充分考虑水资源承载能力和经济可行性，节俭务实开展营造林、防沙治沙和草原生态修复，完成生态林19.55万亩，占计划任务的108.6%，其中：人工造林10.52万亩，退化林修复2.85万亩，封滩育林6.18万亩；完成义务植树386万株，占计划任务的121%。坚决打好防沙治沙阵地战和沙漠边缘阻击战，完成沙化土地综合治理76万亩，占计划任务的253.3%；建成国家沙化土地封禁保护区8个，封禁保护面积189.75万亩。积极撬动社会资本参与林草生态建设，争取到位“蚂蚁森林”“绿带行动”“我有一片胡杨林”等公益造林项目资金3548.23万元，在金塔县、敦煌市实施治沙造林3.35万亩，栽植梭梭360万穴，胡杨9.7万穴，形成了政府支持、社会参与、多方投入的生态建设和防沙治沙新格局。

3.在“管绿”上严守底线，生态安全屏障更加牢固。不断加强森林资源保护，严格林木采伐管理，采伐全部控制在限额以内，严格落实森林生态效益补偿制度，对纳入补偿的640.86万亩国家级和省级公益林进行全面管护，管护合格率达到98%以上。精准实施草原生态保护工程，持续改善草原生态，完成草原生态修复114.54万亩，占计划任务的127.27%。其中：人工种草1.1万亩、草原改良87.21万亩、围栏封育26.23万亩。落实草原禁牧2206.75万亩、草畜平衡5871.73万亩，全市草原植被监测盖度稳定在18.5%以上。全面落实湿地管护责任，建成肃北盐池湾、敦煌西湖2处国际重要湿地，建成玉门昌马河月亮湾、敦煌阳关、瓜州双塔3处省级重要湿地，建立酒泉花城湖、金塔北海子2个国家湿地公园，湿地保护率达到60%以上。加强林草灾害防控，常态化做好森林草原火灾隐患排查恒指和野外用火管控，严格值班值守和巡护巡查，持续完善基础设施建设，加强防火队伍管理培训，全市未发生森林草原火灾事故和安全生产事故。加大林草有害生物防治，强化监测预报和绿色防控，完成林业有害生物防治面积29.49万亩、草原有害生物防治面积115.5万亩。全面加强野生动植物资源保护，组织开展越冬水鸟、春季候鸟迁徙、夏候鸟繁育、野生动物疫源疫病等监测工作和野生动物致害补偿及投喂工作，全力做好生境保护，我市天然植物保持稳定，野生动物逐年增多，已成为野骆驼、雪豹、黑颈鹤等80多种重点保护野生动物的重要栖息地，绘就了人与自然和谐共生的壮美画卷。

4.在“用绿”上求实见效，特色林草产业不断壮大。大力发展优质果品、食药同源和草业产业，基地规模稳步扩大，以葡萄、桃杏为主的优质林果面积达到36万亩，以枸杞、梭梭嫁接肉苁蓉为主的食药同源产业达到54万亩，逐步形成了以敦煌、金塔、玉门为主的葡萄产区，敦煌、金塔、瓜州为主的红枣产区，敦煌、金塔、肃州为主的杏、桃、梨产区，金塔为主的肉苁蓉产区和玉门、瓜州为主的枸杞产业区，全市年产果品56万吨，林果产业总产值达到45亿元。做大做强特色林果品牌，全市注册林果产品商标87个，获得“三品一标”产品认证42个，获得绿色食品企业认证5家，地理标志产品4个，“瓜州枸杞”入选第一批全国名特优新农产品名录，13个特色林果产品品牌入选第二批、第三批《甘味农产品品牌目录》，敦煌市荣获“传统名桃产区”和“国家桃产业技术体系示范市”称号。培育国家级、省级林业产业化重点龙头企业8家，省级示范合作社3家，建成县、乡电商服务网站69个，林果产品电子商务交易额年均增长20%以上，打造了一批以特色林果为“媒介”的乡村旅游节会，激活了乡村特色优势资源，营造了春有花、夏有荫、秋有果的乡村田园美景，促进农旅融合发展新业态，激活了乡村特色优势资源，实现了林果产业与乡村旅游产业发展的互促共赢。